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衡南县人民代表大会常务委员会预算审查监督办法修正案  

衡南县人民代表大会常务委员会预算

审查监督办法修正案

20131029日县第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)

 

第一章      

第一条    为加强预算的审查监督,规范预算行为,严格预算执行,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》和有关法律、法规的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  县人民代表大会常务委员会(以下简称县人大常委会)监督本级预算的执行;审查本级预算的编制和预算方案;审查和批准本级预算调整方案;审查和批准本级决算;撤销县人民政府关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

第三条    经县人民代表大会批准的预算、经县人大常委会批准的预算调整和财政决算,未经法定程序,不得变更。

第四条    县人大常委会财政经济工作委员会和预算工作委员会(以下简称财经工委和预算工委)对本级预算草案、预算执行情况、预算调整方案和决算草案进行初步审查,承担县人大常委会预算审查监督的具体工作。

第二章    预算草案的初步审查

第五条   人民政府应当坚持量入为出、收支平衡,先有预算,后有支出的原则,细化预算编制,应在每年第三季度末开始编制下年度本级预算。

第六条    县人民政府编制的本级预算草案应当在县人民代表大会举行前一个月提交财经工委和预算工委。财经工委和预算工委应当对预算草案进行初步审查,重点审查下列内容:

(一)预算编制依据、有关说明,预算安排符合国家法律,法规和财政政策的情况;

  (二)预算收支规模与国民经济和社会发展相适应的情况;

  (三)预算支出结构的合理性,保证农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出的情况;  

(四)部门预算明细表;

(五)科目列至项的一般预算收支表和基金预算收支表;

(六)按类别划分的上级财政返还、补助收入和对下级财政返还、补助支出表;

(七)预备费和预算周转金的设置情况;

(八)其他需要审查的内容。

第七条   县人大常委会财经工委和预算工委对本级预算的编制进行全程监督,并及时向县人大常委会主任会议报告有关情况;在对本级预算草案进行初步审查前,应该对各预算单位及其所属机构进行调查,听取各单位的意见;初审意见形成后交县人民政府财政部门办理;县人民政府财政部门要及时向财经工委和预算工委通报办理结果,如未办理应说明原因。

财经工委和预算工委根据初审意见和县人民政府财政部门办理情况形成初审报告连同预算草案提交主任会议和县人大常委会会议审议。

第八条    县人民政府财政预算经县人民代表大会批准后,应自批准之日起30日内批复各部门的预算,并将批复的各部门预算报县人大常委会备案。各部门自县财政部门批复本部门预算之日起15日内,批复所属各单位预算。

第三章    预算执行的监督

第九条    县人大常委员会对本级预算执行情况监督的主要内容:
   
(一)预算收支的平衡情况;

(二)预算收支完成进度情况;

(三)预算收入及时足额入库和预算支出的拨付情况;

(四)预备费、专项经费和预算周转金使用情况;

(五)重点支出的安排和资金到位情况;

(六)预算超收收入的安排和使用情况;

(七)部门预算制度建立和执行情况;

(八)向下级财政转移支付情况;

(九)本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况;

(十)预算执行中的其他重大事项。

除前款规定外,县人大常委会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况;重点审查非税收入特别是国有资产收益的管理和使用情况。
   
第十条  县人民政府每年至少两次向县人大常委会报告预算执行情况。

县人民政府应当在每年第三季度向县人大常委会报告上半年预算执行情况,在预算年度终了后向人民代表大会报告全年预算执行情况。                

县人大常委会财经工委和预算工委对上半年财政预算执行情况进行调查,并向县人大常委会会议提交调查报告;对全年的预算执行情况进行调查和初步审查并向县人大常委会会议提交初审报告。

县人民政府在每年年底应将财政预算收入支出主要指标、预算完成情况向县人大常委会报告;年终关帐,县人大常委会派员参加监督。

第十一条    县人民政府财政部门每月应向县人大常委会及财经工委和预算工委报送预算收支情况和有关文字说明材料。

第十二条    县人大常委会财经工委和预算工委对预算执行中收入的征收,资金的拨付情况进行了解,发现重大问题应及时向县人大常委会主任会议报告。

第十三条    县人大常委会对本级预算执行中的重大事项可组织特定问题调查,可临时决定听取专题报告,可责成县人民政府审计部门依法实施审计监督,县人民政府有关部门、单位和个人应如实反映情况,提供账务和资料,审计部门应及时向县人大常委会报告审计结果。

第十四条    县人民政府动用预备费用,应由财政部门编制预备费动用方案,经县人民政府常务会议讨论通过后,报县人大常委会备案;县人民政府动用超收收入,应事先编制超收收入使用方案,报经县人大常委会审查批准后方可执行。

第四章    预算调整的监督

第十五条    县人民代表大会批准的本级财政预算在执行中,因特殊因素影响预算收支平衡,县人民政府应当编制预算调整方案,并于县人大常委会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前,将预算调整方案送交县人大常委会财经工委和预算工委进行初步审查

第十六条    预算调整方案应明确调整的原因、项目、数额、措施及有关说明。

第十七条    预算调整时间不得迟于当年的1031日,预算调整方案未经批准,不得调整预算。

第五章    决算审查和批准

第十八条    县人大常委会在每年第三季度审查和批准上年度县本级财政决算。

第十九条    县人民政府财政部门、审计部门在县人大常委会审查和批准决算前一个月,将本级财政决算草案报告、决算报表和其他相关材料、财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告报县人大常委会。

第二十条    县人大常委会财经工委和预算工委对财政决算草案、财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告进行初审,提出审查报告交县人大常委会审议。

第二十一条  县人大常委会每年审查和批准决算前,应当先听取和审议本级人民政府提出的审计部门关于上年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第二十二条    县人民政府审计部门在审计预算执行和其他财政收支情况时,应当先向县人大常委会财经工委和预算工委报送审计实施方案,财经工委和预算工委要同时参与了解情况。审计工作报告形成后,审计部门要及时向财经工委和预算工委报告,财经工委和预算工委应进行初步审查,并会同审计部门将有关情况向县人大常委会主任会议报告。需要调阅审计资料时,审计部门应当如实提供。

第二十三条  县人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向县人大常委会报告。

县人大常委会在审查、监督决算的过程中,对有关重大问题,可以要求县人民政府责成审计部门进行专项审计。对审计查出的问题,县人大常委会应当作出决议,要求县人民政府及时整改。

第六章    责任追究

第二十四条    县人大常委会对违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和国务院有关规定的行为,可作出相应的决议、决定,依法追究责任。

第二十五条    县人大常委会对预算编制、财税执收和资金拨付中的不当行为,责令纠正。如因此而影响预算、决算未获批准,应依法追究责任。

对应当报告的事项不及时报告或报告不真实,有弄虚作假行为,规避县人民代表大会及其常委会对预决算进行监督,造成严重经济损失的,视为严重失职,依法追究责任。

第七章      

第二十六条    本办法自通过之日起施行。20001116日衡南县第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《衡南县人民代表大会常务委员会审查监督财政预算暂行办法》同时废止。